Нужно сделать роль ReadOnly для сотрудников, которые будут видеть все заявки, но не смогут вносить в них какие-то изменения. 

Данный вопрос в Intradesk решается через права доступа к полям заявки для конкретной группы пользователей. 

Решение:

1. создайте группу сотрудников, например "ReadOnly "
2. добавьте в эту группу необходимых сотрудников
3. откройте Настройки -> Заявки -> Поля заявок -> Основные
4. откройте поле "Название"
5. откройте вкладку Права доступа, обязательность
6. нажмите "+Права для созданной заявки"
    

   

    

   
   
7. в поле "Для кого" - выберите группу "ReadOnly "; в поле "Полномочие" - выберите "Просмотр"
    

   

    

   
   
8. нажмите "Сохранить"
9. Сделайте тоже самое для остальных основных полей: Описание, Исполнитель, Наблюдатель, Заявитель, История и тд. (все основные поля, к которым нужен только доступ "Просмотр")
   
10. откройте Настройки -> Заявки -> Поля заявок -> Дополнительные
11. повторите шаги 4-9 для доп. полей,  к которым нужен только доступ "Просмотр"

Готово! В итоге сотрудники данной группы будут иметь доступ просмотр основных и доп.полей на созданных заявках. 

В Статья №24899 описываем настройку пользовательских полей (заявки, сотрудника, клиента).